特朗普怒炒国安顾问博尔顿狂人的兴起与覆亡!

白宫版《飞黄腾达》中最新一个被送上断头台者,是白宫国家安全顾问博尔顿(John Bolton)。特朗普当上美国总统前,因曾主持游戏节目《飞黄腾达》,以节目中一句「你被炒了!」而广为人知,上任后麾下官员如走马灯一样不断换画。博尔顿已经是三年内第三位国家安全顾问。究竟这名美国新保守主义圈中的著名狂人,如何从权力高阁中坠落?

博尔顿长年活跃于政界及外交界,于小布殊时代曾出任国务次卿及驻联合国代表,以好战言论广为人知,当年曾称有证据萨达姆政权藏有大杀伤力武器,极力主张入侵伊拉克,至今仍然认为当年出兵决定正确。其卸任之后不甘寂寞,经常接受右翼大本营霍士电视台访问,主张轰炸朝鲜、伊朗,对古巴、委内瑞拉采取强硬手段。某程度上,博尔顿的单边主义路线,也多少影响了特朗普这位霍士新闻迷的外交观。

特朗普甫上任后,博尔顿曾为国务卿人选之一。不过有趣的是,有传特朗普不喜欢博尔顿的胡子而未有委任之。其后原国家安全顾问弗林(Michael Flynn)因通俄闻丑闻离职,虽然其位最终落入麦克马斯特(H. R. McMaster)手中,麦克马斯特却因对伊朗不够强硬,而在任仅一年后退休。最终相对温和的国务卿提勒森(Rex Tillerson)及麦克马斯特,双双换上了的蓬佩奥(Mike Pompeo)及博尔顿。

对伊朗极为强硬的博尔顿,亦对奥巴马与德黑兰政府签订核协议反对最烈,与极力要推翻奥巴马任内所有政绩的特朗普可谓一拍即合。博尔顿在任一年多,最大「政绩」亦是推翻了伊朗核协议,重新令华府对德黑兰实施制裁,及特朗普对伊朗、朝鲜的「边缘政策」(brinkmanship),以威胁开战的手段迫使对方屈服。然而金正恩突然180度转温和态度,促成首度特金会,也令特朗普与博尔顿之间很快便出现分歧。博尔顿提出要平壤全数交出核武的「利比亚模式」建议,甚至被视为第二次特金河内会谈判拉倒之原因。其后特金二人再度于两韩非军事区会面时,博尔顿便被调派到蒙古出访,形同放逐。

委内瑞拉总统闹双胞一事上,博尔顿主导华府全力支持反对派推举的瓜伊多(Juan Guaidó)为总统,企图借此推翻眼中钉马杜罗(Nicolás Maduro)政权,除了对其实施制裁,甚至威胁出兵。然而博尔顿明显低估马杜罗政权的韧力。委内瑞拉爆发危机至今已有八个月,马杜罗依然安在总统之位上,当初华府全力倒向瓜伊多,明显未有为之带来帮助。据悉特朗普对此而迁怒博尔顿,认为其错判形势以致误导特朗普跟马杜罗及其盟友全面翻脸,也令美国对委内瑞拉政策上进退维谷。

博尔顿被炒的最主要导火线,仍是美国对伊政策之失败。华府决定重新制裁德黑兰以令其政局不稳,从而令其政权倒台。不过跟马杜罗一样,德黑兰政府至今依然屹立不倒,而华府单方面退出核协议,反令其跟西方盟友产生龉龃。华府为了加强对德黑兰施压,于油轮问题上采强硬姿态,迅速令波斯湾局势升温。月前伊朗于霍尔木兹海峡击落一架美军无人机,更险些擦枪走火。蓬佩奥与博尔顿一度寻求美军空袭报复,最终要特朗普拦了下来,方避免一场血光之灾。日前在法国总统马克龙穿针引线下,特朗普可能与伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)破冰会面,也遭博尔顿大力反对。同时间博尔顿也反对特朗普就阿富汗之和平进程会见,虽然最终和谈告吹,但特朗普与博尔顿也到了正式决裂地步。

事实上,特朗普与博尔顿虽然同为单边主义之奉行者,两人的行动目的却极为不同。特朗普采取强硬路线的主因,是要取悦国内的民族主义者选民,也是要凸显与奥巴马的「软弱」不同,最终目的都是要捞取选票,乃争取连任的政客心理。博尔顿却是彻头彻尾的好战分子,真心相信要以强硬手段令对手屈服,甚至在世界各地推翻反美政权,以维持美国的世界霸权。然而,其手段,在朝鲜、委内瑞拉、伊朗都不奏效,反之成了虎头蛇尾,令特朗普颜面大损。效益为本的特朗普,自然有辞退博尔顿的意欲,而博尔顿也因被特朗普逐渐排斥而意兴阑珊,提出辞职。爱面子的特朗普则不服输,称是他辞退了博尔顿,互不相让。

特朗普辞退博尔顿,会否为华府的外交政策带来一片和风,未可知也。不过现时离下届总统大选尚有仅一年多时间,特朗普在外交上交出成绩的压力亦愈大。其前两三年的「边缘政策」如今已大抵无以为继,要跟德黑兰、平壤,甚至北京诸方达成协议,以示其自诩的「交易大师」名不虚传,特朗普似乎不能避免要调整策略。

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